集團簡介
為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
中共陜西環保產業集團有限責任公司委員會關于十四屆省委第七輪巡視整改進展情況的通報
根據省委統一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第一巡視組對陜西環保產業集團有限責任公司黨委進行了巡視。2024年12月25日，省委第一巡視組向陜西環保產業集團有限責任公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團黨委高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為重大政治任務、作為推動改革發展工作的重要契機，認真落實巡視整改主體責任，主要負責同志堅決扛起第一責任人責任，帶領和督促領導班子成員即知即改、立行立改，組織集團各級黨組織和廣大黨員干部嚴肅認真推動整改工作落實見效。
（一）筑牢思想根基，強化理論武裝，凝聚共識促整改。始終把理論學習作為整改的“先手棋”，系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞省委巡視反饋問題，深入研讀習近平總書記關于巡視工作的重要論述、黨中央決策部署及上級具體要求，通過黨委會、理論學習中心組學習等形式，切實把思想和行動統一到黨中央關于巡視整改的決策部署上來，進一步增強責任意識，為巡視整改工作夯實思想基礎。
（二）壓實政治責任，堅持以上率下，健全機制抓整改。集團黨委成立由主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，研究部署重要工作，推動解決重大問題，組織協調重點環節，督促辦理重要線索。主要負責同志主持召開集團巡視整改工作領導小組會議和專題會議，研究推進整改進展情況。黨委班子成員主動認領分管領域問題，分別召開專題會議研究推進巡視整改。各二級單位同步成立整改專班，形成“上下聯動、同頻共振”的整改工作格局。
（三）堅持問題導向，聚焦精準施策，動真碰硬抓整改。針對巡視反饋問題，逐條剖析根源、逐項制定措施。建立集團黨委定期聽取匯報、集團巡視整改工作領導小組統籌督促、集團黨委班子成員專題研究推進、牽頭責任部門定期調度、責任部門每兩周匯報的巡視整改落實工作機制。加強巡視整改審核把關和督導指導，多次印發工作通知和提示，對滯后任務強化督辦。嚴格實行閉環管理，對已完成整改的開展“回頭看”，對未完成整改的倒排工期、掛圖作戰，切實做到問題不解決不松勁、整改不到位不罷休。
（四）緊盯關鍵環節，深化專項攻堅，標本兼治抓整改。針對重點難點問題，制定攻堅策略，開展專項行動，以重點突破帶動全局整改。召開巡視整改推進會、專題民主生活會，聚焦“責任落實不到位”“制度執行打折扣”等問題深入剖析，推動各級干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，推動整改成果轉化為管黨治黨長效機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記重要講話特別是關于國資國企的重要指示和省委部署要求方面。集團黨委堅決貫徹落實黨中央及省委決策部署，切實將學習成果轉化為推動發展的實際成效。
成立大荔生物質發電項目補貼申領領導小組，多次前往國家能源局、國家發展改革委，持續積極推進補貼申領事宜。全面壓實安全環保責任，制定《權屬企業2025年度安全環保目標責任書》，實行“一票否決”考核機制，組織開展生態環境保護工作排查整改專項行動，舉辦環保大講堂和安全生產月主題培訓。圍繞省委部署要求，編制集團《產業體系建設細化方案（初稿）》《“十五五”規劃（初稿）》《重點客戶和重大項目對接清單》等，與三家股東單位建立長效溝通機制。與去年同期相比，2025年上半年，三秦環保公司在延長石油、陜煤集團、陜西有色業務占比保持穩定。
（二）推動企業高質量發展方面。對榆林煤礦礦井水綜合利用項目進行了充分論證和綜合研判，建設內容和規劃目標進行了調整，更加符合市場實際。
（三）推進改革任務落實和提升公司治理效能方面。集團黨委著力構建現代企業治理體系，舉辦學習貫徹習近平生態文明思想暨企業治理能力提升培訓班，持續提升領導班子成員經營眼界和經營能力。系統完善以《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則（修訂）》等為核心的治理制度體系，建立會后督辦機制，并實行周清單更新，確保黨委會、董事會決議高效落實。全面規范經營業績考核，董事會與經理層成員簽訂2024年度、2025年度《經營業績目標責任書》，實現權責明晰、考核閉環，有效提升公司治理效能和決策執行效率。
（四）防范化解重大風險方面。集團黨委全面強化風險防控體系建設，在安全環保領域，印發《關于建立健全生產保障應急預案和操作規程的通知》《危險作業安全管理辦法（試行）》，開展生態環境保護工作排查整改專項行動，推動安全環保水平有效提升。
（五）落實全面從嚴治黨主體責任方面。集團黨委堅決扛起管黨治黨政治責任，制定印發《集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，建立季度研究黨風廉政建設、年度述職評議等工作機制，推動二級黨組織全面報告2024年度全面從嚴治黨主體責任落實情況，并按照要求制定全面從嚴治黨主體責任清單和年度工作安排。深化“一把手”監督，開展2020年以來任職“一把手”履行管黨治黨政治責任考核評估工作，并開展管黨治黨負責人集中談話；健全任職談話制度，建立班子成員履行管黨治黨責任匯報機制；制定領導班子黨建工作（黨支部）聯系點制度，細化“季度走訪調研、半年督導檢查、年度總結評估”工作機制，將下級“一把手”監督納入述職述廉內容。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，研究制定《權屬二級企業紀檢監察機構人員編制和領導職數設置方案》《“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動實施方案》等制度文件，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，形成層層傳導、閉環落實的責任體系。
（六）集團紀委職能作用發揮方面。集團紀委全面強化政治監督職能，制定印發《2025年政治監督專項調研檢查工作方案》，聚焦學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神、全面深化國企改革、招投標專項治理等重點領域，組織開展2輪政治監督專項調研檢查，督導相關企業對反饋問題進行全部整改銷號，構建起“發現問題、反饋問題、督導整改”的全過程監督閉環機制。推進紀檢監察制度建設，印發《紀檢監察監督貫通協同工作辦法（試行）》《紀檢監察干部監督工作辦法（試行）》，選派業務骨干參加省紀委“以案代培”和集團內部“以干代訓”，有效提升監督隊伍專業能力。
（七）領導班子自身建設方面。集團黨委以強化作風建設和整治形式主義、官僚主義為重點，圍繞巡視整改、中央八項規定精神落實、黨支部標準化規范化建設等重點任務，制發《提示函》，有力推動各級黨組織壓實整改責任、完善落實機制。印發《關于規范黨委會議題有關事項的通知》，明確議題申報、內容審定流程；修訂《黨委會議事規則》《黨委研究決定、前置研究討論事項清單》等制度，進一步厘清黨委與其他治理主體的權責邊界，提高決策的規范性和科學性。
（八）選人用人和干部人才隊伍建設方面。集團黨委堅決落實黨管干部原則，嚴格執行新時代黨的組織路線和干部選拔任用制度，中層干部任免均由集團黨委研究決定。加大市場化選人用人力度，面向全集團公開選聘二級企業經理層成員，2025年集團總部新任管理人員全部實行競爭上崗。強化干部選拔任用全過程監督。
（九）黨建工作責任制落實和基層黨建工作方面。集團總部黨委著力強化基層黨組織建設，印發《關于進一步加強和改進總部黨建工作的若干措施》等制度，嚴格落實“三會一課”制度，黨支部標準化規范化建設扎實推進。全面加強三級企業、混改企業黨組織建設，基本實現各級企業黨的組織全覆蓋，推動基層黨建提質增效。
（十）巡視巡察反饋問題、審計移交問題整改方面。集團各級企業均已將黨建工作要求寫入公司章程，并按規定公開和規范黨費收繳。制定《董事會議事規則》《董事會授權管理制度》等制度，完成《董事會向經理層授權書》的簽訂；進一步加強對權屬企業董事會行權履職監管，完善了從董事會授權到決議落實的后評估的全流程管理。印發《基本建設項目工程管理辦法（2025年修訂版）》，加強對項目進度計劃的監督和管理。財務報表合并不規范的有關企業已經合并或注銷。印發集團《投資管理辦法》，制定投資項目負面清單。扎實落實整改主體責任，將《中國共產黨巡視工作條例》列入2025年黨委理論學習中心組學習，召開集團黨建、紀檢監察暨巡視整改工作推進會，印發《關于落實省國資委黨委2019年巡察反饋意見整改結果的通報》，形成閉環管理。
三、需長期整改事項進展情況
（一）強化理論武裝推動成果轉化。嚴格執行“第一議題”制度，印發《領導班子成員貫徹落實“四下基層”制度實施方案》，推動調查研究走深走實。扎實推進秦嶺地區尾礦庫生態修復業務市場拓展，在安康、商洛區域實施生態治理工程施工項目3個，目前基本完成項目建設任務。
（二）深化高質量發展理念引領管理提升。全面開展管控優化、項目運營質量提升和基礎管理深化提升專項行動。嚴格執行集團《投資管理辦法》，全面規范權屬企業投資和新設公司全流程審批，強化落實省國資委產權登記系統管理要求，切實提升集團權屬企業投資管理的規范化與標準化水平。
（三）提升資金效能優化融資結構。集團加強資金統籌管理，印發《資金集中管理辦法（試行）》，提高資金歸集率，有效提高資金使用效率。增強基金投資效能，推進設立“陜西環保節能產業鏈基金”，充分發揮節能環保產業鏈鏈主的產業帶頭作用。
（四）強化生態環保產業項目謀劃拓展。印發《投資管理辦法》，圍繞全省生態保護大局和新時代發展要求，謀劃生態環保項目15個，其中10個項目已完成項目建議書編制，5個項目已完成可行性研究報告編制。
（五）提升科技創新支撐能力。統籌謀劃科研發展方向，印發《關鍵核心技術攻關清單》，2025年發布三期科技信息簡報，繪制節能環保產業鏈圖譜，形成《工業領域污染治理技術儲備名錄》。完成高壓靜電納米紡絲項目第一套國產化設備調試試運行及研發配方的上機測試。新增高新技術企業1戶、省屬重點科技型企業1戶、省級企業技術中心1個。
（六）穩定研發投入保障。印發集團《科技引導資金管理辦法》，積極申請2025年度6個項目的省科技廳資金，參投募集規模3億元的新材料產業基金。
（七）深化改革任務攻堅突破。按照省國資委要求，動態優化改革臺賬，針對部分改革任務進度滯后問題，通過現場督導、實地調研、專項督辦、情況通報等措施，保障改革任務全面落地推進。截至目前，各項改革任務完成率95.16%。
（八）優化組織架構提升管理效能。開展二級企業“三定”工作，印發《權屬二級企業“三定”工作指引》，明確管理人員編制控制比例，指導二級企業完善“三定”方案。
（九）加大監督執紀問責力度。印發集團《違規經營投資責任追究實施辦法（修訂）》《紀檢監察監督貫通協同工作辦法（試行）》，建立聯動監督、問題移交、成果共享等協同處置機制。
（十）規范項目竣工驗收管理。集團堅決推進整改，有關項目已辦理竣工驗收手續或正在推進竣工驗收辦理。
（十一）全力推進重大項目建設。持續跟進寶雞市生活垃圾處理項目投資建設進度，積極推動項目盡快建成投運。
四、下一步工作打算
集團黨委將持續把巡視整改作為貫穿全局的政治任務，構建常態化整改推進機制，保持標準不降、力度不弱、要求不松的工作態勢，全力推動各項整改任務走深走實，切實鞏固拓展整改成效，為集團高質量發展注入強勁動力。
（一）筑牢思想根基，全面強化政治建設引領。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設及巡視工作的重要論述，嚴格執行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署在集團一貫到底、落地見效。
（二）壓實責任鏈條，推進全面從嚴治黨向縱深發展。深入落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨對集團工作的全面領導，著力完善集團全面從嚴治黨體系，持續加強領導班子政治能力建設。聚焦違反中央八項規定精神問題，深化專項整治；保持反腐高壓態勢，統籌推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，加大問題線索核查與案件查辦力度，涵養風清氣正的政治生態與發展環境。
（三）強化閉環管理，全力推動整改任務見底清零。嚴格履行整改主體責任，建立健全“主要領導負總責、分管領導抓具體、責任部門抓落實”的工作格局。對尚未完成的整改任務實行清單管理，明確時間節點和責任主體，確保按期銷號；對需要長期堅持的整改事項，納入專項督辦機制定期督導、跟蹤評估。堅持標本兼治，既著力解決具體問題，又注重健全長效機制，防止問題反彈回潮，以釘釘子精神推動巡視整改工作走深走實。
（四）轉化整改效能，全面賦能高質量發展進程。堅持把巡視整改與集團改革發展、生產經營、科技創新等重點任務緊密結合，將整改成效融入戰略規劃、投資決策、風險防控、隊伍建設等各環節。通過優化治理結構、完善內控體系、強化創新驅動，切實將創新成果轉化為治理效能和發展動能，切實將整改成效轉化為推動集團高質量發展的硬支撐、新動能，為集團高質量發展注入強大動力。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日（15個工作日）。聯系方式：029-68661064（工作日08:00—12:00、14:00—18:00）；郵政信箱：西安市雁塔區丈八一路旺都D座陜西環保集團巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：710065）；電子郵箱：sxhbjtdw@163.com。
中共陜西環保產業集團有限責任公司委員會
2025年11月17日
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