國務院辦公廳30日發布關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知。《方案》制定了生活垃圾分類制度實施的目標、垃圾分類的類別、激勵機制等內容，46個城市將先行實施生活垃圾強制分類，陜西省西安市、咸陽市在列。

資料圖：圖為市民參與“丟垃圾”游戲，培養垃圾分類意識。鐘欣 攝

2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上

隨著經濟社會發展和物質消費水平大幅提高，中國生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。

實施生活垃圾分類，將可以有效改善城鄉環境，促進資源回收利用，加快“兩型社會”建設，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平。

《方案》提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

資料圖：學生們將垃圾分類放置。李傳平 攝

46城將先行實施生活垃圾強制分類

按官方計劃，2020年底前，一些重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類。這些城市一是直轄市、省會城市和計劃單列市。這意味著，北京、上海、天津、重慶，以及5個計劃單列市大連、青島、寧波、廈門和深圳都在其中。

二是，住房城鄉建設部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區日喀則市、陜西省咸陽市。

即，全國將有46個城市先行實施生活垃圾強制分類。這些城市的黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，以及賓館、飯店、購物中心、超市、農貿市場、商鋪、商用寫字樓等企業負責對其產生的生活垃圾進行分類。

資料圖：2013年3月份，全國首個以垃圾分類為主題的公園在浙江杭州亮相。

如何分類？ 有害、易腐垃圾分別是哪些東西？

《方案》指出，實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。未納入分類的垃圾按現行辦法處理。

《方案》提到了三個分類：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。

有害垃圾主要品種包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

易腐垃圾主要品種包括：相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。

可回收物主要品種包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

資料圖：有相關工作人員正在為市民普及垃圾分類知識。 陳超 攝

居民正確投放垃圾給予可兌換積分獎勵

《方案》明確，要充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。

具體到城市居民而言，通過建立居民“綠色賬戶”、“環保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。鼓勵居民和社區對“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業收運和處置。有條件的地區可探索采取定時定點分類收運方式，引導居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。

官方同時鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。

《方案》還指出，逐步將生活垃圾強制分類主體納入環境信用體系。推動建設一批以企業為主導的生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地，提升分類回收和處理水平。（據中新社）