集團簡介
為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護相協調。
“污染企業不去管，反而去管幾頭豬？”“養幾頭豬能有多大污染？”在一篇關于畜禽養殖污染的新聞中，記者在評論區里看到的大都是這樣的論調。“只吃過豬肉，沒見過豬跑”的人在當前社會已不是少數，同樣，在享受著生活水平提高的同時無視其環境成本的也大有人在。但事實上，畜禽養殖所帶來的污染已經成為我們無法忽視的環境問題。
畜禽養殖污染不可輕視
“養殖企業產生最多的就是糞便和廢水了。”福建省南平市一家養殖企業負責人告訴記者，“過去做得好的企業就是通過沼氣池發酵，然后將沼液進行處理達標后再外排。”
事實上，由于我國畜禽養殖業發展缺乏必要的引導和規劃，更多的是自發單純地面向市場需求自由發展，導致我國畜禽養殖業布局不合理、種養脫節，部分地區養殖總量超過環境容量，加之畜禽養殖污染防治設施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進入循環利用環節，導致環境污染。
“畜禽養殖總體上是向規模化發展的。”中國農業大學教授王世平告訴記者，“但上規模以后就會使用大量飼料、激素藥物，這些化學品隨糞便排出后就成了有機污染物，對環境的影響是十分嚴重的。”
“畜禽養殖企業要實現可持續發展、實現產業優化和升級，就必須要加強環境保護。”中國工程院院士金鑒明表示。
第一次全國污染源普查數據表明，畜禽養殖業COD、總氮、總磷的排放量分別為1268萬噸、106萬噸和16萬噸，分別占全國總排放量的41.9%、21.7%、37.7%，分別占農業源排放量的96%、38%、65%。近年的污染源普查動態更新數據顯示，畜禽養殖污染物排放量在全國污染物總排放量中的占比有所上升，加大畜禽養殖業污染治理力度已箭在弦上。
畜禽養殖問題多技術舊
規劃布局不合理。目前，我國農村畜禽養殖還是以小規模的家庭飼養為主，養殖場所分布零散，主要集中在農戶自家的房前屋后，或占用田地建造。“養殖場所的環保水平直接關系到鄰里關系的和諧，不注意加強環保容易導致糾紛。”有關專家表示。
記者曾在走訪時見到，一家養殖場三面緊鄰居民區，廢水通過下水管道直接排放到路邊的水溝中，距離養殖場數百米外就能聞到陣陣惡臭，附近居民意見極大。
治污設施缺失。作為農民脫貧致富的主要手段之一，畜禽養殖是最“接地氣”的辦法。但也由于養殖戶的資金限制與治理污染的意識缺失，大多數養殖場并未建設配套的污染治理設施。“目前多數從事養殖業的都是個體人員或以家庭為單位，管理和設備都十分不規范。”王世平告訴記者，到目前，大多數畜禽養殖場仍然屬于粗放型的養殖管理模式，對周邊環境的影響十分嚴重。
養殖技術落后，無害化利用率低。當前，由于對耕地的投入主要以使用化肥為主，工作量小，成本低，且使用化肥培育的農產品不存在銷售價格上的差異，從而導致了有機肥使用量的大幅減少。同時，隨著農村經濟發展和產業結構的調整，從事種植業的人員也越來越少。養殖者不種田，種田者不養殖，造成畜禽糞便無法消納，只好就地排放。
區域養殖過于集中。“我們縣里養殖的豬比我們縣總人口還多。”當年的這句話惹來多少艷羨的目光。但時至今日，過度集中養殖所帶來的環境損失也將昔日所取得的經濟成果消磨殆盡。“養殖密度高了，所產生的污染物自然就多，一旦污染處理設施跟不上，養殖量超過了當地的環境承載力，就會對環境造成很大的影響。”有關專家表示。
“尤其是在南方水系發達、人口密集地區。”王世平表示，“當地的環境承載力更加脆弱，再加上過度的畜禽養殖，生態環境就可想而知了。”
找準關鍵釜底抽薪
在剛剛結束進駐的第三批中央環保督察中，督察組也曾多次遇到群眾反映畜禽養殖污染問題。以福建省為例，督察組在南平建甌、莆田仙游、三明清流、漳州南靖等地區都收到了畜禽養殖污染問題的群眾舉報。經當地政府與環保部門調查，大多數畜禽養殖場都未辦理環評手續，廢水直排，這些養殖場也因此被當地政府劃入了清理整頓范圍內。
在此之前，環境保護部與農業部2016年聯合發布《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》，要求各地要“科學合理劃定禁止建設養殖場的區域（以下簡稱禁養區），防止盲目擴大禁養區范圍……在2017年底前完成確需關閉或搬遷的養殖場、養殖小區的關閉和搬遷。”
環境保護部有關負責人在接受采訪時表示，文件主要考慮了4個方面：選址合法，選址要合乎規劃，合乎分區管理的要求；手續完備，要運用環評、三同時、糞便等廢棄物產生和利用報備；設施齊全，防止污染的措施有無害化和綜合利用設施，“做事要依照法規，責任是有限的，委托給誰，責任就由誰來負責”；處理合法，糞污的排放要達到標準，利用要合規。
在王世平看來，全國各地區都面臨著不同的情況，有的地區水系發達，有的地區人口密集，有的地區飲用水水源地眾多，因此要根據各地不同情況來區別劃分禁養區范圍，“基本是按照重點流域或重點河道來進行劃分，根本目的還是為了保證當地生態環境質量。”
“之所以關閉搬遷養殖企業，其根本原因還是在于老百姓開始關注自身的居住環境，對于生態環境的要求提高了，誰都不想住在豬圈旁吧！”王世平認為，對于部分地區，并不會影響全國范圍內的市場供應，“畢竟吃飯是第一位的，但據我觀察，現在的雞蛋和豬肉反而降價了，這就說明現在禁養區的政策并沒有對市場需求產生太大的影響。”
“在清退過程中，肯定會出現不同的聲音，這是難免的。”在王世平看來，當地政府和相關部門在清退禁養區內養殖企業時，必須堅持生態保護是第一位，同時嚴格依照法律法規對相關企業和人員進行安置，保證國家方針政策扎實落地。
“未來畜禽養殖企業肯定會朝著數量減少但規模擴大的方向發展。”王世平表示，“就像現在山東已經成為全國主要的蔬菜產出基地一樣，這也是畜禽養殖行業發展的最終方向。”
現代農業要提升效益，除了規模化之外，還必須實現綜合利用，走生態化、循環化的途徑。記者在對福建南平一家養殖企業的采訪中獲悉，為推動畜禽養殖污染治理，中國環境科學研究院為該企業設計了一套“減污不減量，增量不增污”污染治理方案，包括養殖區設計、糞污清理工藝、畜禽廢棄物資源化利用技術，從而實現養殖場污染物“零排放”。企業負責人告訴記者：“我們是本地第一家采用了環科院這套技術的企業，無論在日常運維還是成本上都可以接受，相信未來會有更多的企業愿意嘗試這種‘零排放’技術。”（據中國環境報）
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