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2014年年底，國務院辦公廳出臺了《關于推行環境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，根據污染物種類、數量和濃度，排污者承擔治理費用，受委托的第三方治理企業按照合同約定進行專業化治理；堅持發揮市場配置資源的決定性作用，同時加強政府引導推動。《意見》提出了到2020年環境公用設施、工業園區等重點領域第三方治理取得顯著進展的發展目標，同時從推進環境公用設施投資運營市場化、創新企業第三方治理機制、健全第三方市場、強化政策引導支持、加強組織實施等五個方面提出了推動第三方治理發展的意見。

為了貫徹落實《意見》精神，加快推進我省環境污染第三方治理工作，省發改委會同省財政廳、省環保廳等部門起草了《陜西省加快推進環境污染第三方治理工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》中提出了到2020年我省環境公共設施、工業園區等重點領域的第三方治理工作取得顯著進展的發展目標。同時，《方案》中多方面舉措的實施，也將成為集團快速發展的重大契機。

《方案》提出建立健全環境公用設施投資運營市場化機制，對以政府為責任主體的區域性環境整治、生態修復以及城鎮污染場地治理，采用環境績效合同服務等方式引入第三方治理。鼓勵各級政府引入環境服務公司開展綜合環境服務，政府不再直接投資環境公共設施。

《方案》提出從三個方面健全第三方治理市場機制。一是擴大市場規模，支持陜西環保集團等龍頭企業，采取市場化手段，加大兼并、聯合、重組力度，有效整合資源，迅速做大做強，積極引進戰略投資者，鼓勵有實力的第三方治理企業“走出去”；二是推動創新發展，整合高校、科研院所、環保企業創新資源，成立陜西環保產業技術研發中心，打造產學研用緊密結合的環保技術和成果轉化平臺；三是加強行業自律，依托社會公共服務平臺和相關行業組織，設立第三方治理行業協會，推廣第三方治理成功經驗和商業模式。

《方案》強調完善金融支持機制和加強政策引導。包括創新金融服務，依托省金融控股集團，吸引陜西環保集團等社會資本，設立環保基金，優先為第三方治理企業提供貸款；推動上市融資，積極推進企業在主板、中小板、創業板、“新三板”和區域股權交易市場掛牌融資；對符合條件的第三方治理項目給予財政支持，推進審批便利。

《方案》提出積極開展試點，選擇一批市、區、縣，作為我省引入環境服務公司開展綜合環境服務的試點；選擇一批省內工業園區等工業集聚區，作為引入環境服務企業進行第三方治理試點；選擇一批省屬大型國有煤電、水泥、化工等重污染企業開展污染第三方治理試點，積極發揮好國有企業引領示范和先行先試作用；爭取國家環境污染第三方治理改革試點安排在我省開展。